结合八桂特色,写好自贸试验区建设的广西方案

2020-03-23 06:11:38 《中国-东盟博览(政经版)》 2020年2期

黎敏

自从2019年8月再添6位新成员后,中国自由贸易试验区的数量目前已增至18个。18个兄弟各具特色,各有使命,而广西是其中唯一一个既沿边又沿海的自贸试验区。

澳门中葡平台作用“中国(广西)自由贸易试验区(以下简称广西自贸试验区)最大的特点是面向东盟,最大的使命是为中国—东盟深化合作探索发展路径、提供广西方案。”广西壮族自治区商务厅副厅长谭秀洪向记者这样表示。

而如何理解广西自贸试验区的发展总体目标,如何把握住其中的新机遇,如何推进其具体建设?在中国对外经济贸易大学中国自贸区战略研究院首席专家、广西大学创新发展研究院学术院长李光辉看来,这些都必须结合广西的实际,才能写好自贸试验区建设中的广西方案。

出海口、通道和门户

澳门中葡平台作用在中国18个自贸试验区中,广西自贸试验区的定位及目标是怎样的呢?翻开广西自贸试验区总体方案,当中有着这样的描述:

“着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。经过三至五年改革探索……努力建成贸易投资便利、澳门中葡平台作用完善、监管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易园区。”

澳门中葡平台作用“从这个定位来看,广西自贸试验区首先是一个出海口,这个出海口是哪里的出海口?是西南、中南、西北的出海口。实际上讲的是为国家战略服务的,也就是为西部大开发战略服务的。通过广西自贸试验区的建设,为中国的中部、西部、西南形成出海口,形成新的海陆统筹开放格局。”李光辉这样阐释道。

“其次讲的是通道。国际陆海贸易新通道位于中国西部地区腹地,衔接‘一带一路,协同连接长江经济带,将密切中国西北與西南地区的联系,促进产业合作布局和转型升级,使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重要动力。”李光辉说,“第三个关键词是重要门户。门户实际上也是一个出口的意思,但这里有海陆统筹、内外联动的意思,‘一带一路在这里形成一个闭环,并在此形成一个新的国际经济合作区域。”

根据这个定位,结合广西开放型经济发展进行统筹规划、分解落地,李光辉指出在具体产业布局上,“出海口”可以发展海洋经济、口岸经济、港口物流;“新通道”可以发展商贸物流、跨境产业聚集、沿边金融;“重要门户”则可以发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业以及新兴制造业。

新定位带来哪些新机遇、新发展?

“试验区”就如同“试验田”,在局部地区先行先试,再形成可复制、可推广的经验,很重要的一点就是要“试”。而在探索、试验的过程中,自贸试验区有望给当地对外开放、经济发展带来新的机遇。

澳门中葡平台作用李光辉指出,建设自贸试验区需要打造国际一流的营商环境,因此当地会在开办企业、办理建筑许可、登记财产等涉及营商环境标准的方面加大改革力度;在吸引外商投资方面,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善投资促进和保护机制。对于广西而言,基于更健全的投资服务和更宽松的投资环境,中越边境地区将出现一个新的投资乐土,中国—东盟投资自由化、便利化也将拥有一个新的促进平台。

“在自贸试验区内,综合保税区可以依法依规全面适用跨境电商零售进口政策,也支持开展通信设备进口再制造、平行进口汽车试点,发展国际贸易、现代金融等总部经济,广西可以根据经济发展的实际情况,与东盟国家共同培育贸易的新业态和新模式。”李光辉说。

而自贸试验区建设能带来哪些新发展?李光辉以广西自贸试验区崇左片区为例说道:“崇左片区覆盖了中越边境上最重要的城市之一——凭祥,其与越南有着良好的合作基础,依托自贸试验区的建设,凭祥可以发挥自己的优势和特色,结合越南方的经济发展需求,构建双方新的产业支撑,如加强旅游、跨境资源综合加工、医疗康养、教育、金融等产业链的合作,通过深化与越南的合作,引领中国—东盟经贸合作新发展。”

澳门中葡平台作用李光辉指出,随着中国改革开放的不断推进,特别是进入新时代,“一带一路”倡议的提出,中国沿边地区已经从改革开放的末梢变为前沿,如何扩大沿边地区的开放发展、深化与越南的经贸关系、创新合作模式等众多问题,需要去探索、创新,而广西自贸试验区正好可以完成这个重要的任务,为中越经贸合作搭建新的发展平台。

把握机遇,广西这样谋篇布局

澳门中葡平台作用建设自贸试验区对于中国各地而言都是开放先行的重大利好,但要把宏伟的蓝图落到一笔一划的执行上,李光辉认为政府还需要加快转变政府职能,推动贸易的转型升级,推动创新驱动发展,深化投资领域的改革和金融领域的开放创新。

澳门中葡平台作用而围绕广西自贸试验区的建设目标,广西将重点打造“五区一港”。据谭秀洪介绍,广西将打造面向东盟的国际投资贸易先导区。通过加快构建公平开放、竞争有序的贸易投资新机制,重点引领、通过中国—东盟博览会、中马“两国双园”、中国—东盟信息港,实现广西自贸试验区与中国—东盟自贸区升级版建设的有效对接。

在打造面向东盟的金融开放门户核心区方面,广西将率先探索人民币面向东盟的国际化,研究设立中国—东盟金融合作学院,加快集聚金融机构总部、中外资金融分支机构、金融中后台服务机构。

澳门中葡平台作用在打造沿边开放引领区方面,瞄准构建中国—东盟跨境产业链条,着力推进在跨境产业合作、跨境贸易、跨境劳务、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等方面的先行先试,建设沿边开放新高地和跨境产业合作示范区。

澳门中葡平台作用在打造向海经济集聚区方面,依托北部湾港口群,探索建立沿海绿色产业发展体系,打造面向东盟的国家级石化产业基地和北部湾新能源汽车产业基地,积极发展以东盟国家中草药为原料的医药产业,努力形成更高水平、更加高效的国际产业链。

澳门中葡平台作用在打造现代服务业开放创新区方面,重点推动广西自贸试验区与中国—东盟信息港建设相结合,打造数字经济产业集群,探索推进面向东盟的国际医疗、教育体育、文化旅游传媒等领域的创新合作,打造现代服务业体系。

澳门中葡平台作用在打造陆海新通道门户港方面,推动北部湾港加大政策创新力度,加快推进中国—东盟港口城市合作网络建设,完善多式联运体系,促进航运服务高端要素集聚,推动国际航运和配套产业集群发展,加快建设服务西南、中南、西北的国际陆海联运基地。

“自贸试验区的建设关系国家对外形象,关系广西开放发展,也关系引领全区开放型营商环境优化。我们有决心、也有信心建设好广西自贸试验区。”谭秀洪这样说道。

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